近日，中国政府网发布《不动产登记暂行条例》，并将于2015年3月1日起正式实施。不动产统一登记制度对不动产基础数据进行全面梳理，有利于各类调控政策的精准实施。对于农村土地市场的改革而言，也同样具有积极意义。
农村市场占有丰富的土地资源，不动产统一登记制度必须重点关注这些领域。相比城市土地市场，包括县城、建制镇、工矿区的农村土地市场更具复杂性。一方面，此前对于农村土地资产的登记和确权工作不到位；另一方面，各类配套政策存在缺陷、相关经济利益保护意识不够。这样就容易形成各类监管盲区，在农地入市、农地经营权流转、城郊结合部的土地市场开发等领域都有所体现。
从农地入市的角度看，虽然中央政府鼓励农村集体建设用地和国有建设用地同权，但此类集体建设用地背后的经济利益依然难以有效划分。最典型的表现是，部分乡镇工业用地背后的权属不清晰。部分城镇为了鼓励企业进入，在土地使用权的出让上违规操作，比如允许部分企业少缴或不缴土地使用费。此类用地的不动产统一登记制度缺失，造成大量土地经济利益流失。
从农地流转的角度看，主要涉及农村土地经营权的流转。在实际操作过程中，部分农户私下交易农地经营权，而绕过了村集体和更高一级行政机关的监管。这里一个重要原因就是农地以及附属建筑物没有落实好确权工作。即使有确权的动作，也因为历史原因而与实际状况不相符。尤其是考虑到农、林、牧、渔业的生产用地免缴土地使用税，部分农户会钻漏洞，造成各类侵权现象出现，也使得背后的集体经济利益流失。
城郊结合部的土地市场正面临大开发的趋势。但恰是因为此类土地未来增值空间很大，所以相应的利益诉求也比较多。现实情况也是如此，很多处于城市郊区的优质土地，会引来包括工业企业、农村集体经济组织、自然人三方面的争夺。同时也出现了部分用地被一方长期占用，而逃避缴纳各类税费的现象。甚至在涉及征地补偿的环节，对于一些权属不明晰的土地，会有各类扯皮的现象出现。
此类监管盲区的出现，真正的根源在于农地权属不清晰，而实质在于对农地背后的经济利益的分割出现了比较混乱的局面。现实中，农地市场的发展面临着一个不均衡的尴尬。一方面是部分农地的权属划分存在很大争议，轻则扯皮，重则诉诸法律。另一方面也存在各类被闲置、被撂荒的农地，造成潜在经济价值的流失。
加快农地不动产统一登记制度的推进，将改变过去架空土地用途管制的做法，从而遏制各类侵占农地利益的行为。
农地不动产统一登记制度的推进，在杜绝相关经济利益流失的同时，也能够平衡农村集体经济组织的资金状况。在新农村建设过程中，包括农田水利、村村通工程等，都需要大量资金的投入。此前通过举债方式进行落实，反而会阻碍农村经济的发展。未来通过对相应不动产的权属进行登记，能够对公共基础设施建设的资金投入进行更恰当的比例划分，从而缓解资金投入压力。
农村不动产统一登记制度的推进，能够带来公平和效率两个目标的实现。对于一个拥有明确权属证书的经营者或使用权人而言，将对土地资产的盘活和交易更有热情。相比过去各类侵权的做法，在该制度下，包括经营权在内的各类权利更容易分离，相应的土地级差收入也能够更好地体现，土地背后的经济利益也更容易得到有效配置。
在扞卫农地经济利益的同时，该制度的推进也会加快农村政治文明的建设和发展。随着农村集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包权的确权工作逐渐到位，随着农民积极参与到土地登记和颁证等环节中，农民的权益将得到最大保护，也更能激发出自豪感。这样一个制度的推进，也较好地吻合了新型城镇化建设的需要。随着农业户口和非农业户口制度的取消，城乡之间的隔阂也在逐渐消失。通过对农村土地市场不动产数据的重新归集和梳理，能够让农户重视土地市场背后的经济利益，也能够让他们积极拿起不动产统一登记制度的法律武器，来扞卫自身的各类权益。从这个角度看，不动产统一登记制度在农村市场的落地，将加快农村经济和社会改革的进程。
本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 瑰夏咖啡 手冲咖啡和咖啡机区别 耶加雪菲 咖啡豆 咖啡 花魁咖啡 咖啡网 手磨咖啡 云南咖啡 精品咖啡豆 瑰夏咖啡 手冲咖啡和咖啡机区别 耶加雪菲 咖啡豆 咖啡 花魁咖啡 咖啡网 手磨咖啡 云南咖啡 精品咖啡豆
转载请注明出处。
2016-03-20 23:40:43
相关文章
精彩导读
热门资讯