本省农民工快速上升、外省农民工缓慢下降、常住人口增速加快——在广东人口结构出现全新变化的背后，广东经济体在长期演进过程中正在发生明显变化。
广东省人社厅的数据显示，2009年至2013年间，广东本省农民工由790万人上升至1048万人，年均增长64万余人。与此同时，外省农民工从1777万人下降至1654万人，年均减少30万余人。
“广东的城市化加速导致省内农民工数量的快速增长；珠三角转型升级带来对人口素质要求的提高，以及中西部经济加快发展导致省外农民工数量的减少。”广东省委党校区域经济研究专家陈鸿宇说。
在“产业、劳动力双转移”、“粤东西北振兴”战略的带动下，广东相对不发达区域城市化呈现明显加速趋势。2008年至2013年，粤东西北地区年均增长分别达到19.7％、13.1％和18％，增幅比珠三角地区分别高8.4个、1.8个和6.7个百分点。
广东省统计局综合处处长王文森告诉记者，2010年到2013年，粤东与粤北城市化率每年以0.56％的速度增长，粤西地区达到0.93％。
“粤东西北的高速增长奠定了当地城市化的基础，这些区域常住人口的增幅较全省增幅要高。可以说，目前的广东已经出现了粤东西北与珠三角携手共进的态势，‘双引擎’格局基本确立。”陈鸿宇说。
与此同时，广东特别是珠三角转型升级的步伐在加快。目前，在珠三角各地的车间里，装卸、搬运、投料、烧焊、喷涂等工种应用“机器人”的面积正在迅速扩大。在广东珠海格力电器的注塑厂内，一只只机械手将成品放上传送带送到打包区，搬运机器人在厂房内穿梭运送各种货物……注塑厂厂长成海良说，通过对机器人的使用和自动化的改造，人员从最初300多人减少到100多人，而生产效率却提升了20％。
这样的企业在珠三角越来越多。今年以来，广州、东莞、佛山、中山等地政府也纷纷出台政策，推进“机器人换工人”。
“在这样的态势下，广东对人口结构的要求明显提高。加上中西部崛起带来的‘家门口就业’机会，省外农民工数量缩减势在必然。”中山大学社会学与人类学学院院长蔡禾说。
但外省农民工数量缩减势头并不意味着广东作为中国制造业重镇的吸引力有所减弱。广东省统计局的数据，广东常住人口在2005年末为9194万人，2009年末为9638万人，到了2013年末，增至10644万人。
“从增长400多万到增长1000多万，加速度是明显的。珠三角并没有褪色。”广东省社科院广东人口与社会学研究所所长郑梓桢说，在“机器换人”摆脱依赖廉价劳动力发展模式的同时，珠三角一些政府和企业也同步推进了“人的提升”和“人的均等化”。
1995年，19岁的耿发旺从老家河南鄢陵县一所职高毕业，成为格力电器下属的筛选厂检验员。耿发旺的人生沿着两条轨迹上升，一是知识水平，从职高到大专到本科，再到硕士在读；二是岗位，从检验员到机修工到机修主管再到技术讲师。
这一过程中，耿发旺得到了公司和政府的教育费用补助。“广东对农民工的培训补助力度越来越大。2009年，率先在全国推出农民工普惠式培训计划；2014年5月起，又开始实施不分户籍、终身补贴的均等化劳动力技能培训制度，帮助农民工加快转型为现代产业工人。这些措施对于强化珠三角吸引力起到了积极作用。”郑梓桢说。
“近年来，广东力推基本公共服务均等化，让这一制造重镇的吸引力不止于经济，而增添了更多人文色彩。”蔡禾说。
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2016-03-20 23:56:47
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