农业部报告称城乡居民收入绝对差距仍在扩大

　　12月23日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议。受国务院委托，农业部部长韩长赋作关于推进新农村建设工作情况的报告(下文简称“报告”)。

　　韩长赋在报告中坦言，尽管新农村建设近年来取得不小进步，但“农业还是‘四化同步’(新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展)的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”。

　　可以预期，未来一段时间农产品供求“紧平衡”将成新常态，城乡差距绝对值还将拉大；对于决策层而言，深化农业改革被寄予厚望，或将助力新农村建设。

　　“短板”与“短腿”

　　韩长斌在报告中引用了最高领导人近期在一次考察中的讲话：2014年11月，习近平总书记在福建考察时强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头，要在建设新农村上迈出新步伐。

　　农村这一头之所以不能丢，在于当下中国农村和农业问题的复杂性。

　　一方面，是自2005年10月，中共十六届五中全会上正式提出推进社会主义新农村建设以来，农村出现的诸多新变化。

　　报告中对比着墨甚多，数据显示，2014年全国粮食总产达12142亿斤，连续4年超过11000亿斤，实现了历史性的“十一连增”；而在去 年，全国农民人均纯收入达到8896元，农民收入增长也实现了改革开放以来的首次“十连快”，增速连续四年超过城镇居民，城乡居民收入比由2009年的 3.33∶1缩小到2013年的3.03∶1。

　　“今年前三季度农民人均现金收入8527元，同比实际增长9.7%，增幅比城镇居民高2.8个百分点。” 韩长赋称。

　　另一方面，尽管发展势头良好，但农业发展以及农村建设的滞后是不容置疑的。韩长赋坦言，当前农业是四化同步的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。

　　以农业生产为例，韩长赋表示，未来随着人口总量和城市人口增加，农产品消费需求刚性增长还将持续很长一段时间，农产品供求“紧平衡”将成为新常态。

　　与此同时，地减水缺的局面仍将持续，农业生产年缺水300亿立方米；农业基础设施薄弱、历史欠账多，靠天吃饭的局面没有根本改变，中低产田还占耕地总面积的2/3。

　　另外，农业生产成本上升与比较效益下降矛盾更为凸显。

　　“土地、劳动力等生产要素价格持续攀升，特别是人工成本快速上涨，农业利润空间受到挤压，” 韩长赋表示，“有的农民说，‘辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工’。”

　　而农产品内外差价倒挂就成为农村生产领域中的另一种“新常态”。报告中给出的一组数据显示：仅今年9月份，国内大米、玉米、大豆、棉花价格就分别比主要港口到岸税后价每吨高34.2%、58.1%、35.9%、16.9%。

　　再从农民收入看这个层面来审视，尽管近年来城乡居民收入、东中西部地区农民收入相对比值逐步缩小，但绝对差距仍在扩大。

　　2013年城乡居民收入绝对差距达到18059元，比2005年增加10821元；西部地区农民人均纯收入与东部地区绝对差距达到5218元，比2005年增加2603元；农户之间收入差距也在扩大，平均数掩盖大多数的情况值得关注。

　　“城乡发展一体化体制机制还不健全，城乡之间在居民收入、基础设施、基本公共服务等方面仍然存在较大差距。” 韩长赋表示。

　　五年完成确权

　　面对农业与农村发展中存在的诸多问题，决策层的思路是发展与改革并举。

　　“按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，继续加大强农惠农富农政策支持力度，切实转变农业发展方式，加快推进农业现代化，为新农村建设奠定坚实的产业基础。” 韩长赋在报告中称。

　　据悉，农业部在下一阶段将大规模开展高标准农田建设，力争到2020年建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。

　　与此同时，还将加快发展农业机械化，大幅度提升生产效率，“力争到2020年，粮棉油糖等大田作物基本实现机械化”。

　　而在农村改革层面，进一步释放改革红利，则成为下一阶段农业部门工作的重点。据韩长赋介绍，一些近年来已试点的改革举措，将陆续在全国范围内进行推广。

　　以万众瞩目的土地确权为例，报告中明确提出，主管部门将抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成。

　　此外，农业部还将配合全国人大常委会抓紧修订土地承包法，赋予农民土地经营权抵押、担保权能，允许农民以经营权入股发展农业产业化经营，在法律层面确保改革的合法性。

　　据本报记者了解，农村改革的另一个关键之处，农村集体产权制度的改革也将有所深化。

　　据韩长赋透露，下一步，农业部将开展“农村集体经营性建设用地入市改革试点”，启动农村集体资产股份权能改革试点。

　　报告进而提出，决策部门还将择机深化农村综合改革，适时“启动第二批农村改革试验区和试验任务，推进农村改革试点试验”。

　　显然，未来一段时间，新农村建设还将驶在一条快车道上。

本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 花魁咖啡 咖啡网 精品咖啡豆 云南咖啡 耶加雪菲 手磨咖啡 咖啡 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡豆 瑰夏咖啡 花魁咖啡 咖啡网 精品咖啡豆 云南咖啡 耶加雪菲 手磨咖啡 咖啡 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡豆 瑰夏咖啡

转载请注明出处。

2016-03-20 23:41:23