有媒体曝光，山东潍坊部分地区农民用剧毒农药“神农丹”种生姜，姜农“滥用农药的作物自己不吃、出口不送，全部都只供内销使用”。其实这种农产品供给“一家两制”现象并非孤例，且呈现越来越泛滥趋势，广泛存在于农产品生产加工的各个环节。为什么会出现这种乱象，怎样才能消除乱象？
农产品供给出现“一家两制”现象，是由一系列原因所致，从田间到餐桌的每个环节都存在漏洞。
从生产层面来看，盲目多施化肥追求产量，陷入美式化学农业怪圈。从种植习惯来看，如果长期在同一地块单一种植某一类农作物，种植几茬后，很容易导致病虫害泛滥，这其实是自然界种群消长的一般规律。农民为了增长产量，盲目过量施用化肥，导致土壤酸化，而酸化环境使根线虫病高发，对产量影响很大，严重时甚至会导致绝产。解决之道有二：一是美国化学农业模式，靠施用农药来解决，但病虫害在进化过程中会逐步出现耐药抗药性，这样又导致更大的农药数量使用，农民陷入“化学农业”怪圈；二是传统的轮作或者休耕，在我国已使用了几千年，遗憾的是，近年来为了片面追求产量与经济利益，这些习惯被逐渐抛弃。
从产品定价机制来看，原子化分散的小农缺乏议价能力，只能依靠数量取胜。目前单一的小农户面对大市场，几乎没有任何议价能力。单个分散的农民即使生产出不打农药的农产品，一样难以卖出好价格，因为他们生产的数量小，又缺乏组织性，在强大的市场面前其产品价格只能跟着市场走，最终只能靠单纯追求数量来多卖些钱。我国的农产品供给链太长，农民种菜一般是坐等中介上门收购，中介把收购上来的农产品拿到产地批发市场出售，再由产地批发市场商户运输到销地批发市场，而后销地的农贸市场商贩再到销地批发市场采购。这种过长的环节，质量问题很难得到有效监控。农产品又有特有的盲点属性，即仅从外观上难以区分是打还是未打剧毒农药，有时不打农药的农产品反而长相差，卖不出好价钱。
从市场准入机制来看，国内市场庞大，数量众多，不少市场抽检流于形式，容易过关。据媒体报道，在毒姜事件中，姜农声称，只要找几斤合格的姜去检验，就可以拿到农药残留合格的检测报告。如果市场的入口把关很严，其实农民完全可以做到不施或者少施农药也生产出安全的农产品来，比如出口的生姜。主要原因是出口把关很严，一旦残留超标，损失会很大。
地下剧毒农药市场屡禁不止，也使农民较易买到违禁药品。虽然主管部门三番五次地声称剧毒农药管制没有问题，但其实市场上农民还是比较容易购买到各种剧毒农药的。剧毒农药的地下市场一直没有得到有效的治理，屡治屡现。这既跟我国农村是熟人社会、地广人稀有关，也跟惩罚不严，抓住罚款了事，犯罪成本很低但收益很大有关。
消除“一家两制”现象还需要各销区地方政府真正行动起来，一方面通过合作社，让农民真正地组织起来，消除目前不合理的定价机制。而销地政策也应该实行严格的抽测政策，对那些屡次出现问题的产地亮红灯，这样就可以倒逼产地政府真正地行动起来去行使监管责任。
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2016-03-20 23:40:45
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