近期，迅速蔓延的旱情令人心焦。眼下正值秋粮生长关键期，有序有效抗旱减灾，显得紧迫而重要。
整体上看，有两个短板不容忽视：农业现代化仍是“新四化”的短板；农田水利基础设施仍是农业现代化的短板。就后者而言，我国不少地区水利基础设施薄弱，抵御水旱灾害能力不强，中低产田数量较多，“靠天吃饭”没有根本改观。这既是农业发展的短板所在，也是粮食增产的瓶颈制约。
汛来汹涌，旱袭无声。与洪涝相比，干旱起初总是不那么起眼，大家也总盼着几场透雨就能使旱情得纾。但现实往往是骄阳连月，一俟地裂人渴，旱情早已演变成灾，穿过腠里肌肤，直指肠胃骨髓。
从这个意义上讲，抗旱减灾，应当多下“平常功”、“诗外功”。因此，水利部门负责人在谈及这方面工作时，说了两句颇耐寻味的话：一句重在“超前思维”——“将工作着力点由灾后抢护变为灾前预防，由被动抗御变为主动防控”；另一句重在“积功素常”——“充分利用冬春有利时机，为抗旱供水打下坚实基础”。
统计显示，2013年，我国解决了2007万群众因旱临时饮水困难，完成抗旱浇地面积3.7亿亩，挽回粮食损失3993万吨。此刻，干旱还在蔓延，灾情仍在发展，今后一段时日，抗旱减灾仍时刻不能松懈。
其一，应当做到“两只手发力”。抗旱保用水、保障水安全、谱好节水曲、治理水污染，处处离不开市场和政府“两手协力”。水是公共产品，水治理是政府的职责，但与此同时，政府主导并不意味着“包打天下”。要分清政府该干什么，哪些事情则可以依靠市场机制，使水资源得到进一步优化配置。
“两手发力”，既是顶层设计，又接田间地头。在许多粮食主产区，一些大江大河“眼皮底下”的水利设施，往往基础不错，却总权属不清，进而年久失修，以至废弃不用。守着江河水，无法灌秧苗，着实可惜。
其二，应当坚持“两条腿走路”。加强水源统一管理和科学调度，是保障抗旱地区用水的必要条件。除了外力，抗旱减灾也要讲求“内生性动力”。这其中，节水是关键。
坦率地讲，当前我国的用水方式还比较粗放，“跑冒滴漏”时有发生——万元工业增加值用水量为世界先进水平的2～3倍；“大水漫灌”仍不鲜见——农田灌溉水有效利用系数0.52，远低于0.7～0.8的国际先进水平。
因此，今后的节水，要注重观念、意识、措施等方面的全过程治理，对节水优先方针一抓到底，久久为功。
旱涝并袭，体现了我国水资源时空分布的不尽均衡；缺水喊渴，体现了人口与资源环境空间配置的有欠科学。以国情看，洪涝与干旱今后或将时常出现，对水利所处的历史方位和纵横坐标，大家应当心中有数。
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2016-03-20 23:57:52
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