乡村与地方创生10／创业不能像赌博，日本地方创生政策的资讯支援—RESAS

文／陈玠廷（农科院农业政策研究中心 副研究员）

日本地方创生的推动，是一个建立在过去许多政策滚动检讨下的最新产物，为了让这个制度能够真正达到地域振兴的目的，日本政府提出了包括：人力资源、财务，以及资讯等三方面的支持系统。继先前介绍写过两篇讨论人力资源支持（地域振兴协力队、人力活化）的文章，本文将探讨地方创生的强大资讯汇整平台—RESAS及应用案例。

RESAS 地区经济分析系统，支援地区分析发展策略

“RESAS”为“Regional Economy Society Analyzing System”（地区经济分析系统）的缩写，是日本政府从2015年设置的资讯汇整平台，我们可以把它视为地方创生资料利用的“入口”，将地区经济有关的多样资料（包括官方与民间），以视觉化的方式，整理为容易理解的地图或图表的系统。

地方政府／行政部门是日本地方创生最主要的推动单位，要怎样发展出符合所处地域的特色呢？这并非空泛的开张选举的支票就可以，也不是喊个货出去，人进来的口号，地方就自然发展。面对五花八门的地方发展策略，我们得问的是：这些方案、策略被提出来的依据是什么？总得说出个道理来啊！于是，RESAS的功用就来了，它可以支援各地区分析自己的强处、弱点或关键课题，进一步作为探讨相关解决策略的工具。

界面亲民好用，协助以资料为基础制订政策

简单来说，RESAS的存在，让政策制定者不再是经由直觉或经验或臆测来唬烂，而是朝向以资料为基础制订政策（Evidence-Based Policy Making），而为了达到更为亲民的、广为利用的成效，它的界面十分亲民好用。

就使用现况来说，RESAS从2015年设置以来使用的人次已从42万成长至69万，而系统中所登录的视觉化资讯，也从25个数据库成长到81个。

创业不能像赌博，需建立在扎实基础资料

从RESAS的系统和应用，我们可以在茨城县的案例中初步得到一个启示，那就是扎实的数据累积真的很重要。讨论地方创生，鼓励创业当然是一个主要的路径，所以去谈创业不是不行，问题是新的产业蓝海在哪里？创业的利基在哪里？当什么佐证的资料都没有，或是有资料但不去分析？这种创业不是跟赌博一样吗？

（为能深刻掌握在台湾现实脉络下的乡村发展与地方创生，《上下游》与“财团法人农村发展基金会”合作“乡村发展专题”，以系列文章探讨台湾现况与日本政策动态，阅读全系列文章请点选这里）