实现农业“第六产业”协调发展之路径

　　关于农业一、二、三产业融合，2015年中央一号文件在第二部分第12条做了专门论述。笔者结合自己在农村的调研，谈谈对一、二、三产业如何融合，才能实现农业“第六产业”协调发展的看法。

　　同一经营主体参与农业供应链的全过程

　　农业“第六产业”中的二、三产业，指的是农产品加工业和农产品销售、服务业。而我们通常所说的二、三产业指的是整个加工业和服务业，其范畴要大得多。

　　应特别强调的是，这里所说农业的“第六产业”协调发展即一、二、三产业的融合互动，是由同一经营主体完成的。过去我们的一、二、三产业也是相互紧密衔接的，只不过是由不同的主体完成的。如奶农负责生产牛奶，加工企业把牛奶加工成各种奶制品，超市专门进行奶制品的销售，这一过程由三个独立的主体完成。第一产业的奶农根本拿不到二、三产业加工销售的高利润，奶农是整个产业链中最贫穷的阶层。

　　陕西省的两个成功案例

　　长期以来，第一产业经营者的收入一直偏低，导致农民成为收入最低的人群之一。尽管国家出台了一系列惠农政策，从2004年至2015年连续颁发了12个有关三农的中央一号文件，2014年的各种支农资金也高达1.3万亿元，农民收入有了改善，但并没有根本好转，大批农村青年为了获得更高的收入，逃离农村，进城打工。然而，13亿人要吃饭，地必须有人种，而且耕地在减少，人口在增加，因此不但必须有人种地，而且必须由高素质的人来种地。吸引高素质的人从事农业生产的办法，就是提高他们的收入，让他们的收入与城镇居民收入持平，甚至高于城镇居民收入。而2014年农民人均纯收入只相当于城镇居民收入的1/3到1/4。

　　如果让农民延长产业链，把第一产业延长到二、三产业，农民的收入就会提高。

　　如陕西某家庭农场，饲养了700多头猪，按照2014年低迷的生猪行情计算，这个农场肯定是要赔钱的，但实际上这个家庭农场不但没有赔钱，反而赚了200多万元。主要原因就是农场主同时经营一、二、三产业。他不但养猪（第一产业），而且还屠宰加工猪肉（第二产业），还办农家乐（第三产业）。虽然第一产业效益不好，但二、三产业的收益较好，所以总体效益还是很好的。

　　笔者调查的陕西唯尔葡萄庄园的情况也是如此。2014年陕西的葡萄价格大幅度下滑，只相当于2013年的1/2甚至1/3。种植葡萄的农户几乎都亏损了，但唯尔葡萄庄园却取得了较好的收益。因为庄园主胡伟臣不仅种植了380亩葡萄，还进行葡萄酒酿制，以及在庄园举办休闲游和品酒会，把葡萄的一、二、三产业融合在一起，从而获得了良好的经济效益。

　　只有通过发展“第六产业”，延长农业产业链和价值链，提高经营者的收入，社会上的优秀人才才愿意从事农业，农业也才能持续稳定发展。这是农业经营方式和农业发展方式质的变化和飞跃。

　　农业“第六产业”发展的条件

　　农业要从单一的第一产业转变到“第六产业”，实现农业一、二、三产业的融合，必须具备一定的条件。

　　首先，农业生产要有一定的规模。如果一个农民养了3只鸡，他会把养鸡作为一种副业，不会关心延长产业链和新饲养技术。这也是我国农业科技推广困难的原因之一。目前我国有几亿农户，规模过小，无法把第一产业延长到二、三产业。改变这种状况应满足三个条件：（1）经营者全身心投入，没有精力再干别的行业，实现经营的专业化、职业化；（2）经营者对科技有兴趣，有主动寻求科学技术的意愿和动力；（3）能基本满足二、三产业企业对原料供给的规模经济需要。这就需要农地家庭承包经营者与其他农户协商，通过土地流转，集中生产。当然，政府在土地流转中应做好服务工作。

　　其次，培育新型农业经营主体。新型农业经营主体主要有四个：家庭农场、专业大户、农业企业和农民专业合作社。农业第一、二、三产业要融合，就要求农业经营者有较强的管理能力、信息获取能力以及融资能力，因为产业链延长后，需要的资金多了，参与的人员多了，而且产品要直接面对终端市场，自然对经营者有了更高的要求。农业经营者必须由这四种新型农业经营主体，替代数以亿计的小规模农户。这四个新主体的共同特征就是经营能力强，对市场信息敏感，具有一定的融资能力。

　　再次，政府须为农业“第六产业”的发展提供必要的环境条件。一是提供农产品加工区必要的路网、水、电、通信等基础设施。二是农业经营者在申报二、三产业生产许可证时，给予可能的便利与优惠；三是在发展方向和科技服务方面，给予必要的指导和帮助。

　　从四个方面促进农业“第六产业”发展

　　要实现一、二、三产业融合，促进第六产业发展，应从以下几个方面积极推动和促进。

　　1.农业一、二、三产业融合的模式很多。有的是种植业与休闲农业的融合；有的是养殖业与加工业的融合；有的是种植、养殖、加工的融合；有的是产、加、销的融合等。可以先树立一些典型样板，让其他经营者去模仿。也可以组织到“第六产业”做得好的地方去参观、学习，引导农业经营者确立自己的经营思路。

　　2.要延长农业产业链，发展农业二、三产业，资金的需要量是比较大的。一是银行应降低贷款门槛；二是政府提供贷款担保；三是允许组建农民资金合作社。通过多种途径解决“第六产业”发展中的资金需求。

　　3.农业“第六产业”经营者全身心地投入农业产业链，将成为农业产业的主力军，政府应给他们优惠的政策支持，如更优惠的农机补贴政策，力度更大的粮食补贴，以及税收减免政策等。同样的补贴标准，规模大的农户比规模小的农户更有积极性。

　　4.农业“第六产业”的每个环节都需要技术，尤其是第二产业中的农产品加工，对技术要求更高，而第三产业对市场营销能力要求较高。通过培训，不仅要提高他们的技术能力，而且要提高他们的管理能力和市场营销能力。

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2016-01-10 13:50:40