立法委员费鸿泰“洪钧培文教基金会”公益演讲

（台湾商报新闻）希腊、西班牙等欧债国家，因财政危机陷于政经风暴，须赖欧盟出手救援。台湾财政危机正快速浮现，问题严重性直逼欧债国家，而且没有国际性救援机制可以依靠，因此，惟有及时自救，才能避免经济灾难的发生。

财政为庶政之母，各项施政及建设与财政密可分，如何提升财务效能，以最少的钱做最好的事，将每一分钱皆花在刀口上。洪钧培文教基金会及台湾商报四月十二日邀请立法委员费鸿泰主讲‘财政健全福国利民’费委员以其多年担任立法委员及从事教学研究的背景谈财政健全，民众获益良多。

传统政府的功能在确保国家安全、维护治安与司法，但现代多元政府还必须更进一步，促进所得分配均化、提供多元社会福利、维持经济稳定及永续发展。但在目标繁荣、永续、公义的状况下，若能完全达成自是十全十美，但若目标之间的冲突呢？

立法委员费鸿泰公益演讲：财政健全方案，注入经济活水

例如社会争论多时的证所税，针对投资股票所赚取的差价利润，所课之税金。课征证所税，让所得越多者，缴交越多税金，有助于达成公平正义原则；但同时也会提高投资门槛，因此在去年通过的证所税法，被舆论批评为导致股市交易量大幅萎缩、影响经济发展等，引发争议。

另外可能开征能源税，对使用大量汽油、柴油、煤油、航空燃料、油液化石油气（不包括溶剂油）等业者冲击较大，难免对经济成长率有所冲击；但对使用汽油较少的一般民众而言，影响不大，反而有调高综所税扣除额或免税额的“减税”好处。

财政是国家庶政之母，财政问题的因应处理，必须兼雇长短期施政需求，确立改革的优先级，从短期财政危机解决和长期财政结构调整，双管齐下，才能有效解决根本问题。在短期，当前面对的是中央政府财政捉襟见肘，又须因应经济急速下滑的财政困境，以及地方政府濒临“无米之炊”的财政危机。

这些零零总总的改革，动一发则牵全身，政府如何做出让两方都满意，愿意让民众一同承担的政策，宅需要诸多智慧解决。

立法委员费鸿泰表示，台湾政府债务虽是“内债”，与欧债国家的“外债”性质不同，但政府债务不论是“内债”或“外债”，本质上都是全体人民的债务，最终须由人民自己来清偿。政府债务问题越严重，可支配财源日益减少，人民财富也相形缩水。问题拖得愈久，贫穷问题愈形严重，而且代代递延，让后代子孙沦为难以翻身的“贫穷世代”。

更严重的是，财政危机使得国家公共服务的品质与数量遽减，基础建设及教科文等各项投资缩水，从而不但削弱经济成长动能，而且严重斲伤国家竞争力，造成经济的恶性循环。这正是过去这几年台湾经济日益沈沦的写照。政府必须设法管理日益升高的财政风险，大力改革政府财政，化危机为转机。

2014年2月，财政部提出财政健全方案，拟调整营业税、所得税，并调高薪资特别扣除额。财政健全方案有三个重点，包含控制政府债务规模、检讨不合理支出以及税制改革，其中的税制改革不单单是减税加税，而是有种以富济贫的味道。银行及保险金融营业税率，将从2％调高至5％；两税合一制度的股利可扣抵税额，改减半抵减综所税，预计国库1年多进账685亿元税收。调整金融营业税率。银行、保险业营业税拟由2%调回1999年5%水准，预计可增税收210亿元，增加的税收将归入国库，原有的税收仍拨供存款保险等特别准备备金。

将营利事业所得税与综合所税两种税目合而为一两税合一制度，目的在于消除营利所得两次课税的现象，为衡平租税负担，草案规定非台湾境内居住股东获配的股利（盈余）净额中已加征10%营利事业所得税部分的税额，仅得以其半数抵缴该股利（盈余）净额的应扣缴税额。为衡平独资、合伙组织与公司组织在部分设算扣抵制度下的租税负担，草案规定独资、合伙组织营利事业办理结算、决算及清算申报时，应以全年应纳税额的半数减除尚未抵缴的扣缴税额为其应缴纳的税额；小规模营利事业无须办理结算申报，其营利事业所得额依规定课征综合所得税。

立法委员费鸿泰小档案

立法委员费鸿泰为国立中兴大学统计学学士、美国肯塔基大学统计学博士；曾任台北市第七、八、九届市议员、第八届台北市议会副议长、连宋台北市竞选总部执行总干事、经济发展咨询委员会委员、台北大学统计学系副教授、中兴大学统计学系副教授、铭传大学企业管理学系副教授、中国国民党第十七届中央委员、立法院经费稽核委员会、立法院程序委员会召集委员、立法院国民党团书记长、立法院财政委员会委员长、立法院财政委员会召集委员等职；现任立法委员、立法院财政委员会召集委员、立法院程序委员会召集委员、中国国民党第十八届中央常务委员、台北大学统计系研究所兼任副教授等职。

洪钧培文教基金会103年公益演讲