粮食库存达历史峰值 专家吁请反思价格信号
中国的粮食库存正在向历史峰值攀登。
以玉米为例，据中华粮网方面测算，目前中国临储玉米结余量已经高达1.5亿吨，而今年中国新季玉米产量又获增产，预计将达到2.197亿吨。不 止玉米，中华粮网根据政策性粮食收购数量及拍卖成交情况测算，得给的数据是，中国政策性小麦库存约4000万吨，稻谷的库存也同样丰盈。
而数据显示，2014年中国粮食进口量首次突破1亿吨。生产量、进口量、库存量“三量齐增”，中国的粮价给出了正确信号吗？
最近，舆论把这个问题抛给了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。陈锡文认为，出现这个问题的原因，主要是国内粮食价格没有竞争力，更深层次的原因是中国农业结构不合理。
不过，他仍然表示，国内粮食生产的“11连增”对成功应对全球金融危机发挥了极其重要作用，应该肯定粮食增产的积极意义。在陈锡文看来，问题在 于要加快转变农业生产方式，否则中国农业短板就补不上，中国农业就走不出困境，“中国农业必须考虑怎么生产更符合需求的、有生产效率的产品”。
中华粮网易达研究院的高级分析师柴宁、郑州粮食批发市场高级分析师申洪源等表示，“三量齐增”已成为一种新常态，中国粮食市场及农业发展需要更多的调整时间和改进机会。
上述专家建议，可以适度降低对产量的要求，而通过在较高的'库销比'时期来调整中国的农业种植结构，适度开展休耕，并给予农民适当补贴；或是利 用“三量齐增”时期来调整国内粗放型生产方式，通过加大进口和扩大储备投放来缓解国内的水资源、环境资源以及生产种植等方面的压力。
粮仓告急
10月8日，国家粮食局发布通知，用了两个“前所未有”来形容当前的粮食储存形势：“目前中国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有。”
库存的高企带来了粮仓的紧张。
经济观察报了解到，目前，中储粮吉林分公司辖区的玉米、水稻等库存粮食严重超负荷，其中又以玉米最为严重，当前仓库已爆满，销不动、调不出、储不下。
在小麦生产第一大省河南，经过连续多年启动小麦托市收购，现在国库仓容紧张的问题同样突出。据中储粮河南分公司相关人员介绍，截至目前河南辖区内收储的政策性粮食已超3000万吨。由于粮库仓容不足，已经没法再启动政策性粮食收储。
为此，财政部已提前预拨了明年一季度238亿元政策性粮油利息和保管费用补贴资金，支持中储粮积极落实粮食收购资金、加强仓储保管。
粮仓不足，究竟是哪里出了问题？
易达研究院副院长张智先表示，“由于连续多年实施粮食托市收购，使得目前的政策性定价已经偏离市场的正常粮食价格，这也使得国内粮食品种结构性失衡现象日益突出”。
他认为，粮食收储政策稳定了中国农民收益，是国内粮食连年增产的重要推动力，但连续的政策性收储也使得大量粮源进入国家库存，国家政策性粮食拍卖销售不畅，多年累积叠加，最终造成局部地区粮库仓容紧张的局面。
而对于财政部的大手笔预拨资金，中华粮网易达研究院院长焦善伟分析表示，补充仓容毕竟治标不治本，当前国内在粮食物流、应急供应体系、粮油质量 检测监测、粮情监测预警、促进粮食节约减损等方面都存在短板，有关方面对粮食收储政策的调整与改革，应该将会从这些方面通盘考虑、逐个击破。
张智先建议，“应增加种粮农户补贴，在保证农户种粮收入的前提下，加快价格形成机制改革的进程，让价格反映真实的供求，引导种植结构的调整。”
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2016-01-10 13:38:37
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