建立完整面源污染监测评价体系

　　近年来，农业生产对生态环境的影响，以及生态环境对农业生产的压力越来越受到关注与重视。随着劳动力价格上涨加快、国际市场冲击加剧以及国内粮价的波动，农业生产夹在“天花板”和“地板”中间的利润空间越来越小，如何在减轻环境压力的同时保持农业良性快速发展，引起越来越多专家学者的注意。

　　非点源污染，也称面源污染或扩散污染，其主要来源有农业化学品使用、禽畜养殖、农业与农村废弃物等，不确定性强、时空差异大、影响因素及作用过程复杂是其最突出特点。

　　“农业化学品（化肥、地膜、农药）大量投入、秸秆处理不当以及禽畜粪便等是**目前主要的农业面源污染源。而农户的行为决策是直接导致农业面源污染的最主要原因。”**农业大学经济与贸易学院马惠兰教授告诉记者。

　　我国是化肥施用大国，近年来，我国在不到世界10%的耕地中使用了占世界近30%的氮肥量。“在**塔里木河流域典型地区的调查发现，文化程度越低、家庭劳动力越少以及种植年限越长的农户大都倾向于多施化肥。”马惠兰告诉记者，“很多农户的化肥施用决策主要凭借个人习惯和亲邻介绍，有明显的模仿和互相学习的行为，有很强的趋同性。因此，针对合理用肥、测土配方施肥的宣传和示范就非常重要了。”

　　在调查中，塔里木河流域的农户普遍认为近年来化肥价格涨幅较快，但并不影响其增加化肥施用量，因为与施用有机肥、绿肥相比，施用化肥所带来的增产效果往往“立竿见影”，而改善土质的有机肥、绿肥，其效果往往需要几年或更长时间才能看到，农民追求短期利益的预期很难使其将目光放得更长远、科学合理地施肥。

　　**作为我国最重要的棉花主产区，地膜使用量非常大，然而以薄地膜为主，回收率较低的现实情况不容乐观。“目前**农村地膜按重量出售，也就是说，同等重量同样价格的地膜，使用薄地膜的成本更低，农民自然会选择薄地膜，导致回收困难，进而带来很大范围和程度的污染”，“虽然调查中超过半数的农户表示其棉田地膜回收面积达100%，但仍有超过15%的农户完全不回收地膜。”马惠兰告诉记者，“农户对于回收地膜的参与较高，但很多处理方式不合理，绝大多数农户以焚烧或填埋的方式处理废旧地膜，文化程度越低的农户越倾向于焚烧。”值得高兴的是，调查发现，种植时间越长的农户，其废旧地膜处理意愿也越强，地膜回收倾向也越高。

　　农作物种植除了水肥外，病虫害防治也是至关重要的一环。粮食作物、经济作物、林果作物所使用的农药种类、喷施方式、次数差异较大。**棉花的农药投入额最大，平均每亩在50元~100元，而小麦和玉米的农药投入相对较少，平均在10元~30元居多。除了农药自身残留外，农药包装及剩余农药处理不当也会产生很大污染。“被调查农户处理农药空容器方式不当和不安全的现象较为普遍，只有极少数农户会带出田间或统一回收，农户存放农药和处理剩余农药的方式也不合理。”马惠兰说，“虽然农户在施药过程中的自身安全防范意识很强，大多数农户知道农药有毒副作用，但知道国家规定禁用剧毒农药的农户却不多。”

　　秸秆废弃堆放不处理或焚烧也是产生塔里木河流域农业面源污染的一个方面，调查发现，没有时间、处理成本高、过于麻烦等是农户不处理或焚烧秸秆的理由。

　　农户追求自身利益最大化，本无可厚非。然而让农民控制自身行为、自觉减少污染目前也是不可能的。“这就需要政府通过政策进行引导和限制了。”马惠兰分析说，“首先国家要重视农业面源污染，开展农业面源污染的监测和预报，建立一套完整的农业面源污染监测评价体系。其次，健全和完善相关政策，通过补贴、税收、配套法律法规等政策手段，限制产生农业面源污染的行为。同时，进一步加强宣传，引导农民理性投入、科学使用，树立环保意识。更重要的是，应加大和加强可降解农膜、低毒低残留农药、测土配方施肥、生物育种等技术的研发以及科技成果的推广、示范和应用，从根本上控制和减少面源污染。”