最近，新建县撤县设区的消息在互联网上引发舆论高潮。江西省民政厅相关负责人曾表示，目前报国务院批复的是新建县整体设区的方案。如果设区获得批复，南昌市可以再进一步调整区划，来解决新建县摊子大的问题。(人民网8月3日)
撤县设区的讨论可谓持续不断，比如之前的南昌县、余江县等地。据媒体报道，因为行政区划远远跟不上城市发展，国内悄然刮起了“撤县设区”的风，全国已有200余个县“排队”设区。那么，这200余“排队”设区的县中，包括了江西的南昌县、余江县和新建县没有？
如果有，我认为这三个县都不宜撤县设区，因为这三个县都是农业大县。虽然“县”与“区”只是一字之差，但里面的内涵变化确实太大。记得西安市长安区外宣办兼新闻办主任王润年说过：“长安撤县设区，说明长安告别了以农业为主的发展道路，而融入了西安市大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。”这个观点应是对的。从另一个方面来讲，设区之后，城市化进程加快，城市投入扩大，农业投入就减少，甚至很多时候出现农业、农村、农民补贴城市的现象，农业就可能基本被放弃了。
在我国的现行体制下，县的工作重点是在农村，其中，县域农业基本上是我国城市的农产品供应基地。县以农村为重点，而市区以城市工作为重点。县改区后城市化进程加快，由此把重点转移到城市建设上。比如素有“鱼米之乡”和“江南粮仓”之誉的南昌县，是以种养殖业为主的农业大县，也是全国重要的商品粮生产基地，还是国家现代农业示范区，一旦改区，这个功能会不会改变？新建县也是个农业大县，享誉鄱湖之滨的“鱼米之乡”。这些农业大县本应以农业为主，确保粮食生产，但一旦改为区，工作重点转移后，就不再是以农业为主，而是以城市建设为主。在城镇化建设过程中，可能会蚕食耕地，还会使乡村进一步败落。
一些地方，把水源好、肥沃的土地用于城市建设，导致良田锐减。当前，田地的征收、耕地补充等环节，都暴露出了一系列的问题。由于国家要求严格执行占用耕地补偿制度，一些地方就弄虚作假。比如，几年前，余江县以“建设优质高中校园”为名征用525亩良田，但之后却被用于房地产开发（《新法制报》2010年5月20日）。按照国务院在2004年下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》，各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。余江县补充的耕地在余江县平定乡前山村上俞村小组，但记者调查发现，这片“补充耕地”实则是一片红土地，只能种种花生，其质量也无法与原水田相比。如果余江这个农业大县设区，会不会继续吞食良田？
从“排队”撤县设区、撤县设市的县中，我发现大量的县是农业大县。以江西省为例，除了上面的几个县，还有上高县、泰和县等。上高县是列入全国粮食增产重点科技攻关试点县，也是“全国生猪调出大县”，上高紫皮大蒜还成功申报“国家农产品地理标志”；而泰和县所处的吉泰平原（也叫吉泰盆地）是中国最肥沃的主要农业区之一，仍是中国商品粮生产基地。大量的农业大县排队要撤县设区、设市，让我这个长期研究“三农”的人感到了深深忧虑。一旦这些农业大县不再以农业为主，可能会陷入失去农业根本又无法发展的境地。再说，国家对这些农业大县一直在大力扶植，撤县设区、设市工作重心转移后，投入的巨额资金会不会付诸东流？
民以食为天！粮食问题，对于一个拥有13亿人口的大国而言，是一个绝对不能忽视的问题。事实上，我国粮食总产要大增产很难，这是因为耕地面积在逐年减少，水资源在萎缩，尤其值得关注的是农村土地和水资源的污染，都给粮食丰产造成了严重的威胁。所以，我非常赞同全国政协常委、农业部原副部长张宝文所说的，虽然目前中国粮食供需矛盾有所缓解，但产不足需的态势依然存在，国家粮食安全仍存在隐忧。一个小国大量进口粮食对国际粮食市场不会产生影响，而一个占世界五分之一人口的国家，一旦要大量进口粮食，存在着明显的“大国效应”，国际粮食市场就会产生动荡。
这么多农业大县撤县设区(市)，不再以农业为主，不再以打粮食为主，能不感到忧虑吗？
本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 咖啡网 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡 云南咖啡 瑰夏咖啡 咖啡豆 耶加雪菲 手磨咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆 咖啡网 手冲咖啡和咖啡机区别 咖啡 云南咖啡 瑰夏咖啡 咖啡豆 耶加雪菲 手磨咖啡 花魁咖啡 精品咖啡豆
转载请注明出处。
2016-01-10 13:49:46
相关文章
精彩导读
热门资讯