培育新农民有特色出真招

　　6月，对于江苏省昆山市的170名农民新型职业农民有着不一样的意义，他们不仅拿到了《新型职业农民证书》，将自此被正式纳入社会保险体系，享受社保补贴。同样是在6月，在陕西省有20名职业农民先后收到了录取通知书，将于9月入学，接受为期三年的全日制高职教育。自2012年农业部开展新型职业农民培育试点以来，各地对职业农民要不要培训，怎样培训，培训后有什么出路进行了调研探索，在今年6月举办的全国新型职业农民培育经验交流会上，给出了一份答卷。

　　教育培训，务农也要学习深造

　　陕西省20名农民收到大学录取通知书，9月份即将入学，接受为期三年的全日制高等职业教育。消息一出成了农民朋友圈里成了的“响雷”，农民要去接受高等教育，有这个必要吗？之前也有人曾提出质疑，专家讲授的专业知识老百姓能不能听懂，能不能与实际种地相挂钩，对种地多年的老农民要不要继续学习、继续深造，广西南宁市武鸣区罗波镇旧陆斡村新型职业农民黄必文在交流会上给了自己掷地有声地回答。

　　“从事马铃薯冬种时，面临新技术难题和种植资源缺乏，自己是有心无力。现在种地，已经不能再像以前祖辈父辈那样，一把锄头一袋种子就可以搞定了，必须要有勇于创新、敢于担当的精神，专业的知识技能和高水平的市场经营能力，这些都是需要从别人身上学习。”黄必文说。

　　2006年从中国政法大学毕业的袁起，毕业后选择了回到徐州市贾汪区种地，但技术何来、市场如何创，幸而借助于江苏省新型职业农民培育的机会，师从南京农业大学的黄保健教授，习得从市场变化、竞争观念、中央政策来分析农产品营销策略，根据市场需求，找企业定位，利用科学技术，挖掘需求盲点。不仅自己发家致富，还带领276户农民，引进、示范、推广了13个农作物新品种，3项农业技术，现在周边的农户都希望跟着袁起干。

　　为了让农民能够获取相关种植品种方面的先进技术经验，首要要有一支技术精英团队。江苏从全省各级农业部门、农技推广机构、农业科研院所、农业大中专院校和涉农社会组织中，选拔推荐一批专家、教授和乡土能人，组建省、市、县三级“万人师资库”，满足新型职业农民培育需要。同时，组织基层农广校校长和农民教育培训管理人员赴美国、澳大利亚、加拿大、台湾等地培训学习，开拓眼界、提升能力。

　　模式探索，就地取材有新招

　　农民接受高等教育，因新奇而关注度高，又是体面的事，很多农民的心开始痒起来了，那是不是所有新型职业农民都要深造，各地答案不一而同。

　　陕西即将入学的20名农民大学生，既有需求，也要有能力，陕西要求一要是高中以上学历，还要有职业农民资格。对教学培养及课程设置都有别于一般学生，实践课会增多，甚至农业专家会到地头儿给讲授如何剪枝。

　　陕西省农业厅副厅长杨效宏介绍，陕西设立“职业农民塑造工程”，列支专项5000万元，积极改善基础条件，健全“四个课堂”，以农广校为基础的“固定课堂”，网络培训为主体的“空中课堂”，建有培训教室、指导教师、实训场所、创业资源“一站式”标准的“田间课堂”，以及农业科技直通车带来的“流动课堂”。

　　江苏省太仓市进行了农业高职教育改革和现代职业农民培养的尝试。从2013年起，由太仓市政府承担全部学费，分别在苏州农业职业技术学院和江苏农林职业技术学院开设“太仓班”，目前已经各招收两届，共近200名学员，破解制约当前高校农业类专员招生难、就业难和基层农村人才短缺的三大困难，培养一批扎根当地农业和农村“下得去、留的住、用的上”的高素质技术技能人才，创造性地提出了现代职业农民培养的“苏南模式”。

　　湖南省长沙市则在辩证发展中找出路，让农民由过去“要我学”变为现在的“我要学。将统一办班与自主培训相结合，由市县统筹，多部门联办，乡镇农校、田间学校承办，构建常态化的新型职业农民培育机制。将课程教学与田间实训相结合，注重现场参观和田间教学，建立了“三个课堂”“四个基地”的现场教学模式。“三个课堂”即固定课堂、流动课堂、田间课堂，“四个基地”即农业企业、实训基地、田间学校、科普教育基地，打破田间实训的地域限制，实现异地实训模式。将短期集训与常态管理相结合，加强学员长期跟踪管理，对所有学员建有信息数据库，创新“微信+”管理模式，“在全市组建了70多个新型职业农民培育班级微信群、QQ群，邀请授课专家在微信群开设专栏，目前参与学员已达6000多人。”副市长陈中介绍。

　　认定扶持，让农民成为有尊严职业

　　昆山花桥天福生态园的蔡彦卿和殷勤手捧着《新型职业农民证书》，因为有了这份证书他们有了一份新的保障，不仅可以纳入到社会保险体系，并享有社保补贴。

　　认定职业农民，就是要为他们撑起“保护伞”，保驾护航。2016年3月，昆山市率先制定了《新型职业农民认定管理办法》，明确规定纳入社保体系的新型职业农民补助办法：在新型合作农场职业农民岗位工作，签订一年以上劳动合同按规定缴纳社会保险费，由昆山市财政给予单位和个人缴纳部分险种的全额社保补贴；以单位就业方式参保的定额补贴标准以最低社会保险缴费计算的单位缴费数额确定；以灵活就业方式参保的定额补贴标准以灵活就业参保最低缴费数额的50%确定。

　　昆山市人社局政策法规科解答，以单位就业方式参保的定额补贴标准按最低社保缴费计算，每人每月需缴纳社保费751.66元;以灵活就业方式参保的，每人每月最低需缴纳社保费503元，按照50%确定，参保人员每月可获补贴251.5元。以昆山花桥天福生态园的蔡彦卿为例，由于他是以单位就业方式参保的，将获全额社保补贴，一年可获补贴9019.5元。除了社保补贴外，新型职业农民还将享受教育资助、创业扶持和标兵奖励等优待政策。

　　随之2016年5月，苏州市政府下发了《关于加快推进新型职业农民认定管理工作的通知》，赋予了《新型职业农民证书》更高的含金量，除了让农民技术提升外，更让他们切实感到农业是有奔头的产业、农民是份体面的职业。

　　新型职业农民培育工作的不断深入，保障不断完善，一批新型职业农民逐渐成长起来。高素质的青年农民正在成为种养大户、家庭农场主和农民合作社领办人，大学生、返乡农民工和退伍军人不断加入到新型职业农民队伍中，“戴眼镜”的新型职业农民正在涌现，为现代农业发展注入新鲜血液。据对2015年全国申报的1.3万青年农场主统计，其中高中/中专学历占58.9%。

　　有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，能破解“谁来种地”的现实难题，是现代农业建设的主力军，是新农村建设的中坚，能为农业农村经济发展注入新活力。2014、2015年分别安排11亿元专项资金，每年培训了100万新型职业农民，2016年中央财政投入增加至13.9亿元，将有更多数量、更高质量的农民加入到现代农业建设的大军中。