农民收入增长与国家政策影响密不可分。按照途径及机制差异，大体可把农民增收政策分为两类：直接促进农民增收的政策和间接促进农民增收的政策。直接增收政策见效直接、快速，但效用期短，如农产品价格政策、各种补贴政策、农村税费政策等。间接增收政策具有根本性、长效性，但难度大、周期长，如城乡一体化、农村土地、农业生产结构和经营体系构建、农业基础设施建设、农村劳动力转移、农民教育培训等方面政策。
经过不懈努力，我国农民收入持续较快增长，1979-2013年农村居民人均纯收入年均实际增长7.6%。但当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距和居民收入差距过大。
针对“三农”问题的深层次矛盾，党的十八大强调要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，明确“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。十八届三中全会进一步明确了七个方面的农业改革措施，包括完善农村土地制度、构建新型农业经营体系、健全农业支持保护体系、加强农村金融保险支持、健全城乡发展一体化体制机制、促进农业可持续发展、积极推进农业对外开放等。这些改革措施，着眼点就是要夯实农业基础、补上农业现代化这个短板，加快推进体制机制改革，从根本上破除制约“三农”发展的制度瓶颈，释放农业发展潜力，形成更加健康、开放和可持续的农业格局。
总体来讲，今后一个时期，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给将是农业政策的直接目标；促进农民增收、缩小城乡收入差距，将是农业政策的战略目标。直接增收政策将继续推进和完善，间接增收政策将进一步深入和强化，直接和间接增收政策双管齐下，农民收入预计将持续大幅提高。
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2016-03-20 23:41:06
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