粮食银行陷“三无”境地跑路冒进风险凸显

　　像存钱一样存粮食，存粮有息，通存通兑……记者近期在安徽、黑龙江、湖南、江西等地调查发现，一种名曰“粮食银行”的新型粮食流通业态在各地涌现，即企业代农户存储粮食，农民可按约定提取商品或折现，不仅破解了农民储粮卖粮难题，同时减轻运营主体资金和原粮供应压力。

　　然而，记者深入调查发现，去年以来，受部分粮食品种价格下跌、缺乏国家标准等影响，“粮食银行”运行中暴露出多重风险。其中，有的存在“跑路”“冒进”风险，有的甚至可能导致“系统”风险，威胁储粮农户利益。

　　存粮有息，通存通兑

　　“把粮食存在家门口的粮食银行，拿着存折能兑换东西，也能取钱，我家前几天还取了一袋面粉。”安徽省太和县原墙镇刘楼村村民刘东泉指着离家不远处的“粮食银行”说，他家种了7亩多地，今年收了6000多斤小麦，在家晒了两天就拉到粮食银行了，像这样存粮已有三四年了。

　　刘东泉是安徽三泰粮食银行一万多存粮农户的一员，这些农户存粮后都领了“粮食银行”存折。多位农户出示了“粮食银行”存折，记者看到这跟存钱存折样式一样，上面印着“像存钱一样存粮食，存粮有息，通存通兑，降低粮耗，利国利民”，打开存折里面有账号、户名、地址、开户网点等信息，空白页上有日期、业务、品名、单价与规格、数量、折合原粮、结存数量等。

　　“存粮的方式有活期型、定期型和分红型。”安徽三泰粮食银行运营主体——安徽三泰面粉有限责任公司董事长祝跃华说，该公司在全县设置多个营业所，开展储粮兑粮工作。存粮活期型规定小麦存入后每斤每月可涨5厘钱的利息，一斤小麦一年可多涨6分钱，兑换商品和存转销时按存入价加利息计算。

　　不仅安徽，黑龙江、湖南、江西等地也涌现出多家“粮食银行”。记者采访了解到，“粮食银行”是企业（大多是粮食企业）借鉴银行业经营模式，利用自身仓储经营条件，代农户存储粮食，在通过契约方式保障农户粮食所有权的同时，将粮食经营权以“定期”或“活期”的形式让渡给企业，农民可按约定提取商品（成品粮、食用油、农资等）或折现的新型粮食流通业态。

　　“农民把水稻交给公司后，一种是活期，每个月比当时市场价涨一分钱，比如现在每斤1.5元，下个月涨到1.51元。”黑龙江省肇源县兴安粮食银行运营主体——松花江精致米有限公司总经理李吉银说，“若是定期，比如一年后拿钱，一年涨1毛5分钱。如果着急用钱了，还是按照活期来，随时可结算。”

　　通存通兑是“粮食银行”发挥的主要功能之一。2014年11月，为创新为农服务新模式，提升为农服务能力和水平，江西省吉水中波农资公司成立了江西省首家“粮食银行”——中波粮食储兑所。该所负责人于端莲告诉记者，农民可就近将稻谷存进“粮食银行”，并拿到类似于银行“一卡通”一样的储粮存折。当农民需要时，可随时持存折到“粮食银行”各服务网点刷存折取回粮食，并享受约定的利息，同时也可兑换农资、大米、食用油等商品。

　　此外，农民还能享受到多元化服务。湖南省卫红米业有限公司于2013年7月创立该省第一家“粮食银行”。公司总经理周正春介绍，这家“粮食银行”实施“215”模式，2是指卫红米业与专业合作社成立子公司（卫红米业占股51％）。1是指一家粮食银行主要服务周边1万亩耕地。5是指服务内容涉及农资供销、技术信息服务、农机服务、烘干服务和存储兑换服务。

　　“不用担心卖粮难了”

　　多位储粮农民向记者表示，没有粮食银行时，新粮收上来后，家里要腾出地方存放，平常老鼠啃咬会产生浪费，有时新粮上市时不好卖，无奈之下就低价卖给粮贩。有了粮食银行后，这些问题都解决了。“把粮食存到粮食银行，省得自己存粮了，也不用担心卖粮难了。”刘东泉说。

　　刚收获完今年种的600多亩大豆，黑龙江省克山县西联乡六合村农民孙勋宝像往年一样，把大豆送到了粮食银行——克山县昆丰大豆合作社。“放在那省心啊。”孙勋宝告诉记者，今年种了800多亩地，除了600多亩大豆外，还有200亩玉米。这么多粮食要是不送到“粮食银行”，根本没地方储存。

　　“把大豆送到粮食银行，检斤、过筛、称重，然后拿好票子就妥了。以后再因为水分蒸发、老鼠吃等原因造成的损耗，就跟咱一点关系都没有。”孙勋宝说，因为水分蒸发等原因，过了春节，100斤大豆少个三四斤很正常。

　　于端莲说，农民将粮食存入粮食银行，不仅可得到每吨一年120元的利息，还可按约定享受落价保底、涨价顺价的优惠。而且，农民存粮只需一个电话，收粮车就会开到农民家门口，既降低农民的运输成本，又能减轻损耗。

　　粮食银行破解了农民储粮、卖粮难题，也减轻了运营主体的资金压力。“粮食银行至少缓解我40％的资金压力。”周正春告诉《经济参考报》记者，原来按照公司的收购加工能力，每年需4000万元左右的资金，但只能从银行贷到2000多万元。“我把稻谷收上来，等加工成大米卖出去再付钱，本质上是一种延期付款，我给农民的利息，其实比我从银行贷款需要支付的利息低。”

　　原粮供应多了，对企业来说粮源也稳定了。据祝跃华介绍，该公司有了稳定的粮源后，便可直接跟农资生产厂家联系，省去中间环节，帮农民拿到成本更低的农资，从实践来看，每亩地种子、化肥成本平均节省100元左右。“还可引导农户种植优质麦，帮助公司生产高端产品，提高核心竞争力。”他说。

　　缺乏标准陷“三无”境地

　　“这两年来学习得越多，我越害怕！”一家粮食银行负责人担忧地说，粮食银行处于“三无”尴尬境地：一无名分，“粮食银行”到工商部门注册不了，跟“地下组织”一样，随时有被关停的可能；二无门槛，宣传多了大家都来搞，现在连非粮食加工企业也来搞；三无监管，出现风险无人兜底。

　　《经济参考报》记者采访发现，前几年粮食市场行情看涨，各地粮食银行发展较稳健，运行成效初显。然而，去年以来，部分粮食品种市场价格下跌，加之缺乏国家标准等因素影响，各地的粮食银行在运行中暴露出多重风险。

　　江西省粮食局有关负责人认为，粮食银行是介于金融和实体之间的新型农业产业化模式，跟商业银行一样，存入粮食农民得利息，通过物物兑换也可获利。这种基于农民与经营者之间的相互关系的新生模式，在国家尚未出台相关的法律法规之时，农户把粮食存入，粮食市场的价格波动使之存在一定风险。