在河北省邢台市南和县北庄村，种粮大户李守信承包了全村3000亩土地，村子里有216户社员加入了守信种植合作社。合作社成立后不仅让粮食平均亩产增加，也让社员们的腰包鼓了起来。
“这3000亩土地，有2000亩种植小麦、玉米等大田作物，1000亩发展蔬菜等生态农业。现在小麦的亩产量有1100斤，玉米亩产量从原来的不到1000斤提高到1300斤。”守信种植合作社理事长李守信告诉记者。
目前李守信的例子在稳步引导农村土地流转的中国并不少见。来自沧州市献县八章村的“90后”大学生赵俊太，大学毕业后就回到村里承包了3100亩土地，成立了献县俊太家庭农场来规模化种植粮食，因成绩突出有代表性，2014年被评为“全国种粮大户”。
农业部数据显示，截至2014年6月底，中国家庭承包经营耕地流转面积已达3．8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28．8％，比2008年底提高了20个百分点。
业内专家指出，随着农民专业合作社的发展壮大，将带动周边农户调整产业结构，提高农业生产的效益，合作社是中国发展现代农业的战略举措。
“在解决温饱问题的时候，农民在自己承包的小块土地上精耕细作，随着家庭农业的发展，小规模经营不断显示出局限性，劳动生产率水平低，农民从事农业的意愿不断下降。”河北省农业产业协会常务理事高英东表示，农业生产要上新台阶，就必须适度扩大经营规模，走农业现代化之路。
南和县北庄村的70岁老人李挺军，把自家4亩地以每亩地1000元的价格都流转出去了。他说，儿子和儿媳都出去打工了，他自己种不动了，和老伴儿就在守信合作社打闲工，每人一天60块钱，比自己种地要划算。“合作社不仅给我们开了地金，又能挣工资”。
献县八章村村支书刘国立向记者介绍说，村里很支持合作社这种形式，全村4900亩土地，赵俊太承包了一大半以上，“合作社不仅把分散的土地和农户组织起来，还把农产品生产与市场对接起来。通过合作社企业降低了与分散农户直接交易的成本，农户也得到了技术指导等方面的优惠，提升了农业产业化水平，可谓一举多得。”
不过，虽然近年来中国农村土地流转和农民专业合作社发展很快，但总体来看还处于初级阶段。整体实力不强、管理不规范，融资贷款难等问题比较普遍，发展过程中出现的强制流转，片面追求流转规模与速度等侵害农民合法土地权益的现象依然存在。
李守信表示，现在他的合作社每年资金缺款在1000万左右，这部分钱除了靠自己积攒、向亲朋借之外，因没有有效担保，向银行贷到款很难，希望国家在资金政策上对种粮大户有所倾斜；受个别涉嫌非法集资的合作社影响，不少农户对合作社的发展方向产生了疑虑，希望有关部门加强监管。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英表示，有序地推进农村土地流转对发展现代农业意义重大，但在流转过程中一定要尊重农民的意愿和土地权益，不能改变土地的性质，只有这样土地流转才能健康发展。
“针对农民专业合作社发展过程中的一些问题，国家或省级层面应建立健全监督管理体系，明确登记机关、业务主管部门、业务监管部门及其监管职责，另外各级政府应与金融机构积极协调，建立合作社信用评级系统，加大对合作社的资金扶持。”党国英说。
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2016-03-20 23:25:07
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