“综合试点启动”能否助推城镇化

　　这些看得见的实惠使一些地方为了“上位”，可能会出现盲目造“市”的冲动，影响经济可持续发展

　　近日，有媒体报道称，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。

　　试点内容重点在探索建立农业转移人口市民化成本分担机制；多元化可持续的城镇化投融资机制；创新行政管理和降低行政成本设市模式；改革完善农村宅基地制度等方面。

　　综合试点能否促使城镇化加速推进，舆论尚无一致结论。

　　可降低城镇化推进风险

　　这种“分而治之 ”的做法得到了部分媒体的赞同，认为试点将最大限度地降低城镇化风险。“县、镇、新城新区历史上一直是我国最基本最稳定的行政治理单元，它们的优势在于可降低城镇化成本、降低社会改革风险。”

　　近年来包括安徽、浙江、宁夏、湖南、四川等多个省区已对试点内容的相关方面进行了探索，证明了上述说法。拿宅基地退出机制来讲，在试点地区暴露了不少问题，比如公众怀疑宅基地退出后将沦为建设用地，沦为政府牟利工具；如果退出宅基地，进城务工的农民或将无家可归，此类问题引起舆论深度质疑。但反过来，相关问题陆续浮出也加速了其解决的进程，易于政府做到最大程度的“趋利避害”。

　　配套制度决定试点成效

　　综合试点对象重点在镇改市，选择镇区人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点。这导致舆论的忧虑，有网民调侃称“农民没钱，你把镇改成省也没用”。

　　如媒体报道所称，设市之后，土地制度、户籍制度、财税制度、公共服务制度等，也理所当然将由“镇”的标准变为“市”的标准。如果只是换名不换“药”，“镇级市”的进一步发展就依然会受到镇级行政体制的束缚。

　　另外，镇改市还将可能导致地方恶性竞争的发生。改市后官员的行政级别升格，城建征地配额加大，甚至还可以自主决定城建税费的征收与税率，这些看得见的实惠使一些地方为了“上位”，可能会出现盲目造“市”冲动，影响经济可持续发展。

　　因此，试点能否取得成效，关键还要看配套制度的完善情况。

本站推荐: 买得易 折扣信息 网上购物大全 买得易网 双鱼座 水瓶座 摩羯座 射手座 天蝎座 天秤座 花魁咖啡 精品咖啡豆 手磨咖啡 耶加雪菲 瑰夏咖啡 咖啡豆 云南咖啡 咖啡 咖啡网 手冲咖啡和咖啡机区别 花魁咖啡 精品咖啡豆 手磨咖啡 耶加雪菲 瑰夏咖啡 咖啡豆 云南咖啡 咖啡 咖啡网 手冲咖啡和咖啡机区别

转载请注明出处。

2016-03-20 23:58:20