回应环团诉求，总统蔡英文允编列20亿“海洋绿色措施”研拟“农渔共聘”解决缺工

“世界地球日”将至，昨(15日)环保团体拜会总统蔡英文，其中“台湾海洋组”获总统允诺，未来将编列20亿经费做“海洋绿色措施”，往永续渔业迈进；并将评估“农渔共聘”制度可行性，在休渔时可让渔工转聘到农田打工，减低渔船雇主负担，也可缓解农业缺工现象。

关注海洋的保育团体海龙王爱地球协会理事长林爱龙昨日向总统提出诉求，台湾四周环海却“海洋无鱼”，生态与产业皆陷入窘境，经费不足是一大问题。

她表示，自2002年起，台湾对渔船的用油补贴由28%减为14%，平均每年约短少20亿台币，但仅回拨1亿多元给渔业署作休渔补贴。同时，农委会年度预算上千亿，今年甚至增加了100亿，但渔业署预算却年年降低，今年仅38亿，“海洋保育任何提案都没办法做。”总统当场指示农委会，“钱要给人家”。

林爱龙进一步指出，当今过渔现象有一历史包袱，就是外籍渔工的聘雇。一旦休渔，船东照样得付外籍渔工薪水，经济压力逼使他们必须持续出海捕鱼。若建立“农渔共聘”平台，在休渔期间，让渔工转雇到需要人手的农业上，借由跟农户合作，补充短缺的劳动力，同时也创造渔业和海洋的喘息空间，是一举两得。蔡英文对此表示，可请行政机关进行研拟。

“海洋绿色措施”多管齐下，挽救竭泽而渔现状

林爱龙期待，有了这笔海洋绿色措施经费，能够落实“卸鱼申报”基础建设与辅导机制，在224处渔港安装电子秤、云端传回渔业署中央数据库。还可用在渔法转型，将捕捞力强大的渔法转型为友善渔法时可有退场补贴，以及鱼类产卵或生长期的休渔补贴。此外还有渔业渔村的经济研究调查、推动国家永续海鲜标章等等大型计划，都亟需经费挹注。

全面安装AIS（船舶自动追踪系统）也是计划中的重要一环，但目前装设的渔船还不多。施俊毅指出，AIS的装设，可维护渔船海上作业安全，在有效收讯范围内随时掌握船舶动态，即时警告渔船避免碰撞危机。亦可监测渔船有无违规行为，更进一步可结合渔获资料，建构云端渔捞和卸鱼申报系统。

施俊毅表示，这笔经费适度运用将可使捕捞行为下降，海洋资源提升，渔船安全获得保障。

农渔共聘看似理想，渔民质疑：上山又下海，渔工能适应？

2018年起，台湾鲭鱼渔船一年强制休渔将近两个月。施俊毅说，渔民最大的抱怨就是所聘的外籍渔工，薪水都要照付。未来如果能将闲置劳动力转移到缺工的农业，将可缓解船主经济压力。

施俊毅表示，境内雇用的外籍渔工约八千人，“希望透过渔会、农会建立一个转雇平台，让资讯透明化，”去媒合休渔的渔工雇主和缺工的农民。尤其像大型的鲭鲹渔船、拖网渔船，聘用的外籍渔工人数较多，捕捞力也较强大，“农渔共聘”若能成功，就可提高让这些大型渔船休渔的意愿，也就能帮助海洋资源的复育。

不过也有渔民对此提议抱持高度怀疑，台中梧栖洪姓船长就质问，“渔工你要他一下子上山一下子又要下海，你能保证他能适应吗？如果不能适应，他逃走呢？你看现在逃走的人数有多少？”

洪姓船长目前聘请两位外籍渔工，之前就遇过渔工逃跑，重新申请又要好几个月，人力不足只好自己苦撑。他强调，“政府要做什么事情，一定要有配套措施，要先倾听民意。”若是真要农渔共聘，政府需担保一旦渔工跑掉，会在短期内提供人力补充，否则他情愿让渔工在船上休息、薪水照付，“谁敢去赌这一把？”

不过渔业署也表示，这只是初步想法，实际执行还需考虑要符合劳动基准法，因为目前农业并未开放外劳，所以还须跟劳动部和各界广泛讨论，也会倾听渔民意见。