1、制定农业产业化政策体系 用政策来营造一种社会环境，推行一种新的经济体制，摘活产业化经营机制。包括产权制度改革，扩展投融资渠道，加强技术创新与合作，培育核心竞争力等。这些才是发展产业化经营的核心动力和内在要求。主要是加大对农业产业化龙头企业的扶持力度， 特别是对民营企业的培育和扶持，从财政、金融信贷、税收、土地、农产品流通服务领域等多方面明确龙头企业所能享受的优惠政策。
2、培育农业产业化经营体系 农业产业化经营组织是指实行产供销一体化经营的农业企业、农产品市场、农产品行业协会、农业合作社、各类农业中介组织等。农业产业化经营体系是农业产业化的主体，包括产业化经营组织、农产品生产基地、供应商、消费者或市场。这就是最基本的产业化经营体系，即：“供应商(服务商)+公司(产业化经管组织)+基地(农户)+市场(消费者)”。我们应该把培育龙头企业作为发展农业产业化经营的着力点，建设标准化基地作为发展农业产业化经营的出发点。农产品信息、科技等社会化服务也逐步建立和完善，网上销售逐步成型。
3、积极培育、完善市场体系 采用合作制的方式，提高农民的组织化程度;打破行政区划和所有制、行业和界限，发展跨区域、跨行业的多种形式的协作与联合，引导涉农企业实体采用股份合作制的方式，与农民或农民经济组织结成一体化经济合作组织;鼓励和支持多种形式的农民专业合作经济组织发展，继续扩大试点范围。按照民办、民管、民受益的原则，积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会，把转变政府职能同加强行业协会自身建设紧密结合起来，充分发挥行业协会在产业服务、行业自律等方面的作用。加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民的组织化程度。积极培育农村市场中介组织，发挥其沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益、保护农业生产的作用进一步完善市场法规和监管体系，以保障市场体系的有序运行。
4、组织农民加入经济利益共同体 农业产业化经营并不是农业产前、产中、产后各环节的简单相加，而是各参与主体通过建立“利益共享、风险共担”的经济利益共同体来把农业产前、产中、产后各环节整合为一个完整的产业系统进行一体化经营。各参与主体是否结成了“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，是衡量农业产业化经营的重要标志。各参与主体通过建立“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，来把农业产前、产中、产后各环节连接在一起经营，目的是为了支付更少的交易成本和获得更多的比较利益。因此，能否节约交易成本和增加比较利益，即实现1+1>2的资本增值效应，就成为各经济利益主体是否参与经济共同体的一个重要前提。参与农业产业化经营的各经济利益主体，主要包括产前为农业生产提供机械、良种、化肥等农用物资的相关企业与组织;产中从事耕地、育种、播种、施肥、灌溉、收获、防治病虫害等的企业和组织，产后从事各种农产品的收购、运输、加工、仓储和农产品及其加工品的销售等的企业组织。对于参与经济利益共同体的企业组织来讲，一方面可以减少交易成本，即减少用于搜寻交易对象、进行交易谈判和签约，确定合理价格等所需要的时间、精力和费用以及监督合同履行所需要花费的时间、精力和费用。另一方面，也会增加建立经济利益共同体和进行内部管理、协调等方面的组织成本。
5、“龙头”形式的选择必须因地制宜、因势制宜 参与农业产业化经营的龙头单位可以是加工、贮藏、运销等企业，也可以是行业专业协会、专业合作经济组织、专业批发市场、社会化服务组织等。至于龙头单位到底应该采取哪一种具体形式，这一方面需要考虑当地的农业生产经营特点，另一方面还需充分考虑当地的经济发展状况。在选择和确定某一具体龙头单位时，还必须充分考虑其优势所在。总的来说，在选择和确定龙头单位时应考虑某一种形式的龙头単位或某一具体的龙头单位能否更好地吸引并带动广大农户以更少的成本和更小的风险与国内外大市场连接起来。比如，在一些国有农产品加工、贮藏、运销等企业发展较好的地区，可以发挥当地国有农产品加工、贮藏、运销等企业的“龙头”作用，吸引和组织分散经营的农户参与产业化经营，带动千家万户整体地走向市场;在一些农产品加工、贮藏、运销等乡镇企业发展较好的地区，可以将具有一定优势的农产品加工、贮藏、运销等乡镇企业作为农业产业化经营的龙头企业。具体以加工、贮藏或运销等企业组织中的哪一种形式作为龙头単位，还必须考虑农产品市场的发展和完善、农业生产的专业化和规模化发展程度以及农产晶生产和经营的品种等因素。因此，选择龙头单位的具体形式不能随意，一定要因地制宜，因势制宜。
6、政府工作的重点放在推动农业科技进步上 首先，政府工作要紧紧围绕农业发展急需解决的重大技术课题，集中财力、人力、物力，加强基础研究、应用研究和高新技术研究，力争在农业生物技术、信息技术、资源利用和生态保护技术等美键技术尽快取得新突破。还要广泛开展国际农业科技交流与合作，有重点、有选择地组织技术的引进、消化、吸收和创新工作。其次、要强化运用技术的开发与推广，加强科技成果产业化进程，促进科技成果向现实生产力转化。为此，要加快核桃等干果种苗体系建设。要巩固和完善农技推广体系，加强农业社会化服务组织之间的协作，积极探讨市场经济条件下加快农业科技成果转化的有效形式和途径，创新和完善农技服务机制。第三，要加快农业科技体制改革，重点解决条块分割、力量分散、科研与生产脱节等问题。要鼓励科研单位创新、竞争与合作，形成有利于快出人才、快出成果、出大成果的机制;鼓励农业科研、教育、推广单位兴办科技企业，促进科技、教育同经济的结合;鼓励企业投资农业科研，参与科技成果的转化推广。同时，要大力培育技术市场，促进农业科技成果产业化、商品化;大胆探索市场经济条件下“产学研”有机结合的组织体系和运行机制。第四，要完善以高等教育为龙头、职业技术教育为主体、各级各类教育协调发展的农业教育体系，大力提高农民科技文化素质。这是实现农业科技进步，转变农业增长方式的一个关键点。因为农业科技最终需要农民来掌握和使用，并将其转化为现实的生产力。如果不通过有效的农业教育体系改变农民科技文化低的现状，要做到依靠科技进步，实现农业增长方式转变就成为一句空话，农业产业化经营也就缺乏深厚的根基。
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2020-11-27 20:31:42
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