农业发展方式加快转变

　　近日召开的国务院常务会议认为，“三农”工作事关国家全局，任何时候都要放在基础位置。会议部署加快转变农业发展方式，走安全高效绿色发展之路。

　　近年来，种植业结构调整、草食畜牧业加快转型升级，粮改饲、粮豆轮作等试点抢前抓早，一二三产融合和农业机械化信息化扎实推进，农村实用人才和新型农民培育逐步深入……这些变化清晰地表明，我国农业发展方式正在加快转变。

　　粮食产量与产能同步提升。今年上半年，我国夏粮在高起点、高基数上再获丰收，总产比上年增产89亿斤。与此同时，永久基本农田划定起步，高标准农田建设从点到面，耕地质量保护与提升行动正式启动，绿色增产模式攻关落进麦田，粮食高产创建再上台阶，粮食生产正在从关注年度产量为主转变到藏粮于地、藏粮于技的可持续发展道路上来。

　　结构调整与布局优化同步推进。农业部印发了《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》，在“三北”地区开展粮改饲试点，在东北30个县开展了粮豆轮作试点，粮经、种养结构不断优化。推进主食加工业提升行动，开展全国休闲农业示范创建，目前全国已有超过150万家“农家乐”，带动农民超过3000万人，一二三产融合速度不断加快。

　　资源利用与环境保护同步实施。今年，国家发改委、财政部、农业部等8个部委联合印发《全国农业可持续发展规划（2015-2030）》，不断强化农业资源环境保护的顶层设计。启动农业面源污染防治攻坚战，开展化肥农药使用量零增长行动，实施东北产粮大县黑土地保护利用、重金属污染耕地修复和地下水严重超采区综合治理试点；启动了新一轮退耕还林还草工程，一手抓保护，一手抓治理，推动农业资源利用方式向节约高效转变。

　　适度规模经营与主体培育同步加快。有关部门先后制定下发了工商资本租赁农地监管和风险防范、农村土地承包经营权确权登记颁证等指导意见，引导土地有序流转。截至目前，家庭承包耕地流转面积占家庭承包合同面积比重已超过30.4%。种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展迅速，农业部稳步实施新型职业农民培育工程和现代青年农场主计划。截至6月底，全国工商登记的农民专业合作社达到141.2万家。作为农业部新型职业农民培育整省推进示范省，江苏粮食、蔬果类家庭农场达到1.4万家，单位土地产出和效益高于普通农户20%以上。

　　科技支撑与装备保障同步升级。自去年底开展种业权益改革试点以来，给科研单位和人员“赋权”、“让利”稳妥推进，为农业创新驱动发展冲破了机制体制“束缚”。

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2016-01-10 13:50:32