流转土地别墅起 谁动了农民的奶酪？

　　广东兴宁市是一个欠发达的山区县。近年来，该县频频以“大手笔、大气魄”引进大项目，将“一次性土地流转”当成变相征地的手段，农民权益频遭侵害。

　　“土地流转”全称为“农村土地承包经营权流转”，是指在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。该制度旨在提高土地使用效率，发展多种形式的适度规模土地经营。

　　不过，“农村土地”并不是随意“流转”的，而是“有章可循”的。我国法律规定，土地流转应当遵循平等协商、自愿的原则，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。然而，兴宁市将农民土地“一次性流转”用于发展旅游项目，完全改变了土地“农用”功能。打着“土地流转”的旗号，实则变相征地，不仅破坏了当地农业生产，更损害了农民的根本权益。

　　城市要发展，百姓可以支持，但不能以非法流转侵害百姓权益。那么，究竟是谁动了农民的“奶酪”？一是项目开发商，其在土地流转过程中压低价格，甚至出现暗中威胁等强制流转恶行；二是地方政府部门，与开发商暗中联合，以行政手段规定流转形式、流转价格，进而大肆圈地；三是国土部门，“嘴上说”项目不会占用农地，实际中却默许地方政府征用农地的行为，在监督与审批上“开了小道”。

　　国家在土地用途管理制度中，明确要求严格控制农用地转为建设用地，对基本农田实施特殊保护，更是规定了18亿亩的“土地红线”，一方面以保证我国粮食的基本供应，另一方面也是保障农民的基本权益。商业项目固然能够创造丰厚利润，但如果农田耕地均被征去“搞建设”，粮食从何而来？9亿农民该何去何从？

　　为了保障国家粮食安全，维护广大农民根本权益，地方应积极贯彻耕地保护政策，严守地方“土地红线”，对一切征地圈地的违法行为严肃查处。同时，完善土地流转制度，规范流转程序，保证农业生产。只有保住农民的“农耕之根”，才能延续国家“命脉”。

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2016-03-20 23:42:29