“同步推进工业化、城镇化和农业现代化”作为重大政策导向之一被明确在“十二五”规划纲要中。展望“十三五”，这一政策导向在延续精髓、拓展为“新四化”的同时，流露出补齐短板之意。在日前召开的七省市负责人座谈会上，国家主席习近平谈及“十三五”时期经济社会发展时指出，要同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，并着重指出“薄弱环节是农业现代化”。
习近平强调，要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
在国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员伍振军看来，农业的发展不仅关乎农民的钱袋子，也关乎城镇化的持续推进，决定着全面建成小康社会的质量，意义重大。
伍振军在接受国际商报记者采访时表示，按户籍计算，中国有接近9亿的农民，农业与农民的收入密切相关，“按照国家统计局公布的数字，2014年农村居民人均可支配收入为10489元，扣除价格因素实际增长9.2%。近年来农民的务工收入占比有所提升，但务农仍是增加农民收入尤其是偏远地区农村家庭收入的重要来源”。
城镇化的持续推进也离不开农业发展的大力支撑。“目前中国粮食缺口巨大，2014年仅大豆的进口就达到了7140万吨。经测算，到2020年中国粮食缺口可能达到1.2亿吨。保障粮食安全是中国的永恒课题，从政策面上看，‘适度进口’已在2013年首次成为中国粮食安全战略的一部分。但与此同时，中国粮食供应安全更多地要靠自身力量，要加快农业现代化的进程。否则，一旦粮食供应成问题，包括城镇化进程在内的多项发展战略都将受到巨大影响。”伍振军说。
农业发展的环境条件和内在动因正在发生深刻变化，依靠转变农业发展方式推进农业现代化的要求变得更加迫切。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远指出，农业现代化进程离不开农业技术和经营方式的创新，需重点聚焦四个方面：一是要推进农业科技创新。加快选育高产稳产、优质高效新品种，推进农机农艺融合，加强农业农村人才培养，提高农业科技进步贡献率和农业设施装备水平，提高农业生产效率和经营效益。二是要构建新型农业经营体系。坚持家庭经营的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，培育种植养殖大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，建立健全农业社会化服务体系。三是要发展农业适度规模经营。要坚持适度规模经营的发展方向，推进土地经营权有序规范流转，提高规模经营效益。四是要提高农产品加工流通效率。
与此同时，发展现代农业必须适应市场变化、满足市场需求，必须立足资源禀赋条件、充分发挥比较优势，通过进一步优化农业区域布局，优化种植养殖业结构，开发农业多种功能等，推进农业结构调整。
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2016-01-10 13:55:58
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