眼下正是春播期间，各类农资类市场成交活跃，同时也是假冒伪劣农资猖獗的时候。为净化农资市场，杜绝农资坑农害农，各级部门深入开展农资打假护农行动，加大对农资市场的监管力度。然而，据笔者近日调查发现，眼下农资市场监管还存在以下四难：
一是识别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下。一份化肥质量检验报告少则200~300元，多则500~600元。农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。
二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。
三是打假罚劣难。眼下，不少农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。
四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。
针对上述农资市场监管中存在的问题，笔者建议有关职能部门：一是加大经费倾斜，可尝试设立农资打假专项经费，并实现专款专用；二是争取政府支持，搞好协调工作，减免执法部门取证鉴定费，降低打假成本；三是改进宣传方式，以农民喜闻乐见的方式开展送法下乡宣传，增强农民法律意识和识假防假能力；四是设立放心农资供应点，优选守法经营户作为农资诚信销售放心店并挂牌，将其优先推介给农民，还可设立行业“理赔基金”，大力推行“先行赔付”制度。
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2016-03-20 23:27:41
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